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克山县十七届人民代表大会第七次会议隆重开幕

时间:2021-01-09 浏览量:539

1月9日下午,县十七届人民代表大会第七次会议在县党政办公中心会堂隆重开幕。来自全县各条战线的县人大代表肩负神圣使命和全县人民重托,以饱满的政治热情、强烈的使命担当共赴盛会。

  
  县十七届人民代表大会第七次会议主席团常务主席刘国文、韩伟国、徐洪刚、何保民、蒋运战在主席台前排就座。
  韩大勇、房圣涛、黄庆柱、尹航、李涛、徐春波、许晶哲、尹楠、张文、张兴华、张晓丽、张友等副县级以上领导及大会主席团成员在主席台就座。
  魏宇光、李智铸、王卓民、刘健、梁鑫、李红荔、李向阳、宁文涛等副县级以上领导及全体人大代表参加会议。

会议首先召开了党员代表会议、预备会议和主席团第一次会议。县委常委、组织部长许晶哲宣布大会临时党委组成人员和临时党支部组成人员名单。会议表决通过克山县十七届人民代表大会第七次会议议程(草案);选举大会主席团成员和秘书长;表决通过议案审查委员会组成人员名单(草案)。会议推选大会主席团常务主席;表决大会执行主席分组名单(草案);决定大会副秘书长名单(草案);表决大会日程(草案);表决关于议案截止时间的决定(草案);表决议案及建议、批评、意见处理办法(草案);表决大会选举办法(草案);听取关于补选县十七届人大常委会委员、检察院检察长候选人建议人选的说明;表决补选县十七届人大常委会委员、检察院检察长候选人建议名单(草案);表决总监票人、监票人建议名单(草案)。

县委书记刘国文在党员代表会议上,代表县委和大会临时党委提出三点要求。
  第一,要提高站位,领会组织意图。
  这次大会是在我县阔步“十四五”、全面开启社会主义现代化新征程的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会能否取得圆满成功,很大程度上取决于大会临时党委、党支部和党员代表作用的发挥。大会临时党组织要敢抓敢管、敢于负责,认真细致地做好每个阶段和每个环节的工作。对代表提出的有关问题和不同意见要积极引导,主动做好代表的思想政治工作,切实把大家的思想和行动统一到县委的部署要求上来。大家要切实增强政治责任感,以对党高度负责、对人民事业高度负责、对克山未来发展高度负责的态度,正确认识双重身份,正确行使代表权利,正确表达个人意志,做到让县委放心,让群众满意,让党的方针政策得到落实。
  第二,要依法履职,积极建言献策。
  人大代表肩负着人民的重托与期望,承担着反映民意、依法监督等重要职责。人代会是人大代表履行职责最重要的政治活动,是人民群众实现有序政治参与的重要渠道。各位党员代表要以严肃认真的态度、积极负责的精神、求真务实的作风,认真总结过去五年的工作经验,客观分析当前我县存在的差距和不足,围绕县委、县政府确定的“十四五”时期和2021年重点工作,带头踊跃发言,集思广义,出谋划策,对取得的成绩要讲清说透,对工作中存在的差距和不足要找准亮明,对今后特别是“十四五”期间的工作要提出真知灼见,使审议的过程真正成为统一认识、发扬民主、走群众路线的过程,使我县下一步发展的计划、目标更加科学合理,各项任务措施更加切合实际。
  第三,要严肃纪律,树立良好形象。
  保持良好纪律是大会顺利召开并完成各项任务的重要保证。大会临时党组织和全体党员代表要进一步强化纪律意识,自觉做到讲政治、讲党性、讲纪律,把严格依法办事贯穿于会议的各个阶段和各个环节,严格遵循宪法和地方组织法等法律法规,严格遵守会议纪律和安排部署,带头充分发扬民主,支持大会各项活动,坚决维护会议的严肃性和权威性。鉴于疫情防控常态化的需要,县委要求,无论会场内外,党员代表都要保持良好的会风会纪,到指定地点就餐和住宿,业余时间不得外出、不得聚餐,坚决杜绝一切违法违纪活动,通过党员代表示范引导非党代表,共同努力完成这次人大会议的各项任务。要通过风清气正的良好会风,展示全县党员干部的良好形象,让人民群众切实感受到会风的新变化。

  县人大常委会主任韩伟国在预备会议上讲话,代表县人大常委会提出四点希望。
  第一,希望与会代表和同志们提高认识、统一思想,以高度的政治责任感和历史使命感开好大会。
  我们要在这次会议上审议决定我县“十四五”发展规划、审议决定开局之年的重大事项。这是历史赋予我们的光荣使命。这就要求各位代表和同志们必须紧扣中心,共商大计,统一思想,凝聚共识,以“人民选我当代表,我当代表为人民”的担当作为,坚定信心,履职尽责,切实围绕着县委十八届六次全会确定的“十四五”时期总体目标、2021年发展预期目标和坚定“一条主线”、聚焦“三大方向”、突出抓好“五大产业”、统筹推进“八大任务”的总体思路,把全县人民的意愿反映好、意志体现好、愿景实现好,切实把这次大会开成一个不负重托、善谋实干、代表人民、团结向上的大会。
  第二,希望与会代表和同志们明确任务、和衷共济,实现坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的有机统一。
  完成好会议工作任务,最根本的一条就是坚持县委的领导,认真贯彻落实县委十八届六次全会作出的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》和确定的工作思路及工作目标。做到在县委全会精神的指引下,认真地充分地听取各项工作报告、中长期和近期国民经济发展的各项规划(计划)草案,既要充分发扬民主,讲真话、道实情、出实招,充分反映和代表广大群众的意愿和要求,又要善于寻求共识,讲大局、求大同、谋大道,善于集中和统一广大群众的思想和意志,共同地研究和谋划好一个指引我们向着全面建设社会主义现代化进军的宏伟蓝图。完成好本次大会的选举任务,必须深入贯彻落实市委、县委的选人用人工作要求,把坚持党的领导、贯彻党的主张同充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来,以过硬的政治品格和政治担当履行好选举任命的庄严使命。
  第三,希望与会代表和同志们集中精力、严守纪律,确保会议各项任务圆满完成。
  希望与会代表和同志们按照统筹疫情防控和开好会议的要求,服从会议统一安排,严守会议纪律,时时处处讲大局、讲政治、作表率,把防控疫情和开好会议的要求贯穿到吃、住、行、听、议、选的各个环节中去,做到业余时间不聚集、不聚餐、不外出,全程封闭管理。会议期间,如无特殊情况,不予请假和准假。大会各个工作组要本着节俭务实高效的原则,统筹谋划,精心组织,切实把大会各项服务工作做细做深做好。各个有关方面也要明确分工,落实责任,强化沟通,优化服务,形成推进会议顺利进行、圆满完成的整体合力。
  第四,希望与会代表和同志们顾全大局、服从安排,坚定地完成统筹疫情防控和开好大会的双重任务。
  最近两天,石家庄市等国内一些地区出现了疫情反弹较快的势头,引起了从中央到地方的高度重视,层层都在加大疫情防控和调度安排的工作力度。由于与市里会议冲突,大会时间安排有所调整。请与会同志顾全大局,服从大局。坚定不移地抓好疫情防控就是大局,至始至终地开好会议也是大局。与会代表和同志的理解和支持其实就是一种信念、一种意志、一种众志成城的合力。希望代表和同志们以一种知难而上、攻坚克难的精神打好超常规的双重攻坚战,用丰硕的会议成果向世人展示代表风采。
  14时30分,克山县十七届人民代表大会第七次会议召开第一次全体会议,并在国歌声中隆重开幕。县人大常委会主任韩伟国主持会议。
  县长韩大勇代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。《报告》共分两部分。
  一、“十三五”时期简要回顾及2020年工作总结
  ——五年来,坚持发展为要、实干为本,县域经济赶超跨越,综合实力显著增强。预计,县域经济在全省63个县市综合排名前移32位,由“十二五”期末第45位跃升至第13位。
  ——五年来,坚持质量第一、效益优先,现代农业深入推进,乡村振兴平稳起步。粮食产量获“十三连丰”,农业总产值较“十二五”期末增长49.8%。克山被评为全国首批全程机械化示范县。农业组织化程度全省领先、全国闻名。全县集体经济收入2.1亿元,较“十二五”期末增长328.4%。
  ——五年来,坚持产业兴县、工业强县,项目建设提档加速,发展势能蓄积壮大。累计签约项目53个,签约额377.4亿元,是“十二五”时期的10倍。
  ——五年来,坚持产业转型、消费升级,现代服务业加快发展,县域经济活力增强。服务业占比42.5%,较“十二五”期末增长29个百分点。商贸服务业繁荣活跃。新增各类市场主体2688户,全县市场主体达到1.9万户。
  ——五年来,坚持精准扶贫、聚焦发力,脱贫攻坚决战决胜,人民生活更加殷实。“两不愁、三保障”及饮水安全问题全面解决。投入1.76亿元,实施扶贫产业项目79个,所有建档立卡户产业全覆盖。推进了省级贫困县摘帽,全县建档立卡6595户、13492人稳定脱贫,圆满完成了脱贫攻坚任务。
  ——五年来,坚持守正创新、勇趟新路,深化改革取得重大突破,诸多红利加速释放。以革命的精神推进政府系统改革任务197项。全国农地制度改革培训会、农民合作社发展研讨会圆满举办,克山被评为改革开放40年地方改革创新案例入围单位。
  ——五年来,坚持铁腕治污、修复为重,绿色发展理念深入践行,生态环境明显改善。一以贯之抓污染防治和生态保护,推进了一大批积存问题整改销号,生态安全屏障持续巩固。
  ——五年来,坚持城乡统筹、建管并举,基础设施不断完善,城乡面貌焕然一新。民生支出达到一般公共预算支出的86%以上。城市建设纵深推进。克山县连续30年被评为全省农村公路养护管理先进县。深入实施“五个革命”,累计改水3万户、改厕2522户、改灶2758户。
  ——五年来,坚持以人为本、民生优先,社会事业蓬勃发展,民生保障更加坚实。始终把发展民生作为一切工作的出发点和落脚点。一以贯之巩固提升社会事业,推进了发展成果更多惠及全县人民,群众获得感、幸福感更充实、更有保障。
  ——五年来,坚持依法行政、从严治政,政府建设不断加强,行政效能优化提升。一体推进廉洁政府、法治政府、服务政府建设。一以贯之坚守初心使命、规范权力运行、提升治理能力,推进了政府决策科学、执行坚决、运转高效,为经济社会接续发展提供了坚强保障。
  《报告》指出,2020年主要做实了八方面工作:
  一是群防群控,筑牢了抗疫防线。坚持生命至上,建立四级防控体系,广大医务人员、社区工作者、公安干警、基层干部及各行业同志不畏艰险、挺身而出,人民群众心手相连、默默奉献,有效阻断了疫情输入,巩固了零病例、零感染成果。二是上下联动,战胜了自然灾害。临危不惧、临阵不乱,积极应对三台连袭的极端挑战,越是艰险越向前,凝聚了克山人民敢与天争、敢与地斗的伟力,凝炼了广大干部不怕风险、勇于攻坚的气概。三是全力以赴,实现了指标逆转。成立经济运行专班,定期调度、部门联动、监测预警,实行末位警戒淘汰制,推动了各项指标省市排名大幅晋位,实现前所未有的提升。四是科学谋划,完善了产业布局。立足资源禀赋、区位优势和产业基础,全面构建现代产业体系。以经开区为主阵地,建设3个主导产业园、2个配套产业园、4个特色小镇。五是尽锐出战,抓实了招商引资。全县签约项目29个,签约额344.7亿元,签约数量和额度均创历史新高,签约额是“十三五”前四年总和的11倍。克山逐渐成为投资兴业的热土、新旧动能转换的示范、创新驱动的引领。六是不遗余力,推进了产业项目。开复工5000万元以上重点项目16个,完成投资25亿元,同比增长282.3%,13个建成投产。实际利用内资20亿元,同比增长4倍。要素保障谋划到位,主导产业全部破题,对推动未来发展具有时代意义。七是锲而不舍,争到了各类资金。高质量谋划、全方位对接,争取到位各类项目68个、资金10.4亿元,超过“十三五”前四年总和,取得了历史性突破,补齐了民生基础短板,解决了长期想解决而没能解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。八是创新路径,加快了民生工程。与省建投集团紧密合作,采用EPC模式,对总投资5.3亿元的11个重大基础设施和民生项目打捆建设,项目进度整体提前约一个半月。“克山模式”为项目建设提速、提质、提效开辟了新路径。
  二、“十四五”时期规划目标和2021年工作任务
  “十四五”时期经济社会发展,要紧紧依靠县委的坚强领导,重点把握好以下原则:一是坚持党的全面领导。二是坚持以人民为中心。三是坚持新发展理念。四是坚持深化改革开放。五是坚持系统观念。
  “十四五”时期,全县经济社会发展总体目标是:到2025年,地区生产总值年均增长6%,其他各项经济指标力争保持全市中上游水平。
  2021年主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长6%左右,地方税收收入增长4.6%左右,规上工业增加值增长15%左右,全社会固定资产投资增长15%左右,规上工业实缴税金增长10%左右,限上社零额增长15%左右,外贸进出口总额增长8%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和10%左右。
  (一)深入实施乡村振兴战略,勇当现代农业排头兵。推动农业双量提升。建设高标准农田16万亩、节水灌溉面积2.5万亩。落实科技包帮带示范田80万亩,完善农业大数据中心,建强“互联网+农业”。建强优质原料基地。落实马铃薯基地10万亩、鲜食玉米基地12万亩、大豆基地10万亩、汉麻基地5万亩。夯实特色小镇基础。打造汉麻小镇。打造天然苏打矿泉水小镇。打造A2奶牛养殖小镇。打造生猪养殖小镇。拓展脱贫攻坚成效。继续实行“四个不摘”,加强建档立卡户和边缘户监测,新建优质扶贫项目10个左右,带动户均增收2000元以上,持续增强内生动力。
  (二)提升产业链供应链水平,构筑现代产业体系。加快经开区建设。大力发展工业地产,积极盘活闲置资产,出清“僵尸企业”,持续推进“七通一平”,强化园区承载。主动当好“企业秘书”和“店小二”。全力壮大主导产业。推进云鹰马铃薯一期建成投产。推动华源大豆产业园一期、二期同步建设,打造小品种蛋白生产基地。聚力推进配套产业。加快打造温商轻工产业园,打造东北地区最大的包装产业基地。谋划投资7.8亿元的智慧区域冷链物流中心项目。着力打造区域铁路物流交易集散地、“陆港”中心。大力抓实畜牧产业。推进牧原生猪养殖项目建设,建成4个养殖场区。加快优贝源A2奶牛项目二期建设。推动投资6亿元的雨润生猪养殖项目开工建设。倾力打造新兴产业。推进新疆特变电工50兆瓦风电项目。紧盯国家政策导向,积极推动5G基础建设,提升信息网络、现代物流等设施支撑能力。着力培育新兴业态。
  (三)深化重点领域改革,不断释放发展新动能。推进政务服务改革。紧盯企业和群众办事的堵点难点问题,最大限度减环节、优流程、压时限、提效率。实施立项规划、建设许可、施工许可并联审批、限时办结,对重点项目推行“承诺即开工”审批模式。加快数字政务建设。推进宅基地盘活利用。采用“货币补偿、购房安置、建房置换”措施,依法规、遵民意撤并空心屯5个,腾退闲置宅基地379.2亩。推进农村“三资”治理。做好农村“三资”清理“后半篇”文章,土地清理要挖潜扩面,清理面积达到100%。规范“三资”监管平台和产权交易平台管理,严防各种跑、冒、滴、漏。
  (四)推进城乡协调发展,提高新型城镇化水平。实施城乡安居工程。加快推进4个棚户区改造。改造老旧小区13个、32栋楼。新建改造供热管网15公里。实现燃气中压网覆盖小区12个、通气994户。实施交通改善工程。硬化胡同路面2.2万平方米,维修人行道1万平方米,新增停车位1500个,最大限度方便群众出行。改建通村公路48.7公里、危桥8座,努力建设“四好农村路”。实施环境整治工程。抓好永安寺公园、东山植物园景观改造,实施“两湖”及重点区域绿化项目。推进垃圾、污水处理体系市场化运维。实施城市治理工程。推动城市管理扩面提标,构建集城管执法、环卫保洁于一体的“3+3”网格化管理体系。推动城市“面子”“里子”同步改善。
  (五)强化生态治理和修复,筑牢绿色发展优势。提升污染防治成果。持续开展“散乱污”企业整治,加强散煤治理、扬尘防控及油烟整改,取缔燃煤小锅炉12台,秸秆综合利用率达到92%,全面禁烧秸秆,提升空气质量。深入推进“河(湖)长制”,确保重点河流水质达标。完善国土空间规划。加快国土空间总体规划、村庄规划编制,形成开发保护“一张图”。严格执行耕地总量控制,确保耕地保护面积控制在317.2万亩。加快生态功能修复。积极争取乌裕尔河治理项目,修建堤防31公里,保护耕地面积1万亩。修复退化林3000亩,完成三北防护林工程1000亩,退耕还草2.6万亩。积极争创国家生态文明建设示范县,让绿水青山成为克山鲜明的底色。
  (六)协调发展社会事业,切实保障和改善民生。提升社会保障水平。落实就业优先政策,开展职业技能培训2000人次以上。用好创业担保贷款,鼓励支持返乡农民工、高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体自主创业。加强退役军人优待、抚恤、安置保障工作。推动教育事业发展。加快二中、第三幼儿园建设,持续改善办学条件。深化教育综合改革,推进“县管校聘”,推广“大兴式”办学模式,促进职业教育校企合作、产教融合。强化卫生健康保障。加快人民医院、乡镇卫生院、村卫生所建设。打造智慧医院,,加强优秀医务人才引进培养。促进文化事业繁荣。大力弘扬我县历史文化、红色文化。依托产业项目建设,加快区域品牌培育,让薯、豆、麻、米、水文化在融入经济中发展溢值。让克山人民在多姿多彩的生活中,增强融入感、认同感、自豪感。
  (七)坚持发展安全并重,全力维护社会和谐稳定。切实保障生产安全。强化安全生产责任制,开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急管理体系,提升防灾减灾、抗灾救灾能力。努力维护社会稳定。推动群众合理诉求依法及时有效化解。固化“扫黑除恶”长效机制,加强平安克山建设。全面加强基层治理。完善“吹哨报到”和“开门办民生”工作机制,提升基层社会治理专业化水平。推动“强乡扩权”改革,向基层放权赋能。
  (八)加强政府自身建设,着力打造人民满意政府。强化政治建设。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严守政治纪律和规矩。认真执行重大事项向县委请示报告,重大决策向人大常委会报告,确保政令畅通。坚持依法履职。把法治思维贯穿政府工作始终。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,主动配合巡视巡察,使权力在阳光下运行。增强发展本领。不断增强推动高质量发展和建设现代经济体系的能力。始终把抓落实作为政府第一要务,定下的事要干脆利落办、不打折扣办,研究问题、破解难题一抓到底、善做善成。始终廉洁从政。不断健全权力运行制约和监督体系。对破坏营商环境的问题,坚决查处、绝不姑息。严格管控财政支出,加强财政绩效管理,把政府每一分钱都花在明处、用在刀刃上。
  县委常委、常务副县长徐春波代表县人民政府作关于《克山县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》的说明。  
  会议审查克山县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划(草案)的书面报告;审查克山县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算安排(草案)的书面报告。参会代表对三个报告、一个规划纲要,大会选举办法(草案),总监票人、监票人建议名单(草案)进行了分组审议。
  按照会议日程安排,1月8日下午还召开了各代表团团长、副团长、联络员会议。


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