• 索引号 20201208-812965 主题分类 县政府办公室文件
  • 发布机构 克山县人民政府办公室 发文日期 2020-07-12
  • 名称 克山县人民政府办公室关于印发克山县全面推进政务公开标准化规范化工作实施方案的通知
  • 文号 克山政办发〔2020〕24号 主题词
  • 上载部门 黑龙江克山县政府

各乡镇人民政府,县政府各有关办、局:

经县政府同意,现将《克山县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。




克山县人民政府办公室

2020年7月9日                       




克山县全面推进基层政务公开标准化

规范化工作实施方案


为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)、《黑龙江省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(黑政办发〔2020〕17号)要求,全面推行政务公开标准化规范化工作,切实提升基层政府治理能力,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,准确把握新时代政务公开职责定位和新形势新要求,着力加强基层政务公开标准化规范化建设,全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,推动基层政务公开全覆盖,让公开成为自觉、透明成为常态,依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

二、基本原则

(一)坚持依法依规。紧紧围绕经济社会发展和人民群众密切关注的民生热点,坚持以公开为常态,不公开为例外原则,按照法律法规和有关政策规定,应公开尽公开。优化政务服务、推动简政放权,激发市场活力和社会创造力,打造法治政府、廉洁政府和服务型政府。

(二)坚持改革创新。积极推进“互联网+政务”建设,探求高效的政务公开新方法、新举措,简化政务公开流程,提升政务公开的时效性,真正达到让人民群众看得到、听得懂、能监督、好参与。

(三)坚持问题导向。紧贴民生实际,坚持问题导向,加强政务公开内容的针对性、时效性、可行性,做到让百姓能够真正看得懂、易获取、可利用。

三、工作目标

2020年10月底前,各乡镇人民政府、各有关单位要对照国务院部门制定的26个试点领域基层政务公开标准指引(详见黑龙江省人民政府网站政府信息公开专栏),结合本级政府、本部门权责清单和公共服务事项清单,全面理细相关领域政务公开事项,编制完成本级、本部门对应的领域政务公开事项标准目录,并在县政府门户网站上集中发布,实行政务过程和结果全公开。

2021年12月底前,各乡镇人民政府、各有关单位要对照国务院相关部门新制定并发布的其他领域基层政务公开标准指引,编制完成本级、本部门对应领域政务公开事项标准目录,并在县政府门户网站上集中发布。

2022年11月底前,各乡镇人民政府、各有关单位要全面修订完善政务公开事项标准目录,基本实现各领域各环节信息“应公开、尽公开”。

四、参与部门

32个部门:县政府办、发改局、工信局、司法局、财政局、审计局、住建局、教育局、交通运输局、文广旅游局、民政局、人社局、农业农村局、卫健局、应急局、水务局、医保局、经合局、营商局、林草局、市场监管局、退役军人事务局、统计局、扶贫办、信访局、供销联社、政务服务中心、公安局、税务局、自然资源局、生态环境局、经济开发区 

15个乡镇人民政府

四、重点任务

(一)编制26个领域政务公开事项标准目录。各相关部门要对照国务院部门制定的重大建设项目、公共资源交易、义务教育、户籍管理、社会救助、养老服务、公共法律服务、财政预决算、就业、社会保险、城乡规划、农村集体土地征收、生态环境、保障性住房、国有土地上房屋征收与补偿、农村危房改造、市政服务、城市综合执法、涉农补贴、公共文化服务、卫生健康、安全生产、救灾生产、食品药品监管、税收管理、扶贫等26个重点领域标准指引,结合权责清单和公共服务事项清单,全面梳理细化我县各领域政务公开事项,编制对应领域政务公开标准目录;各乡镇制定本区域的政务公开标准化目录,要结合权责清单和公共服务事项清单,涵盖26个重点领域延伸到“乡镇级”的领域。政务公开标准化目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。同时,要依据法律法规和本单位职责变化等情况,对目录实行动态管理,及时调整更新。

(二)规范政务公开工作制度流程。各乡镇、各相关部门要优化政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程,结合县政务公开制度,根据实际工作,制定本行业、本领域的信息发布、解读、回应等相关制度。通过制度化手段将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入本单位业务系统,促进公开工作与其他业务工作融合发展。

(三)建设统一规范的信息公开平台。县信息中心要按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕61号)要求,于 2020年9月底前,在县政府门户网站上统一规范设置“政府信息公开”专栏,参照黑龙江省政府网站设置子栏目;县政府门户网站要开设统一的互动交流入口和在线办事入口,优化信息检索、下载等服务功能,便利企业和群众;各乡镇、各相关部门要充分发挥县政府门户网站第一公开平台作用,集中发布部门、乡镇应当主动公开的政府信息内容。

(四)建立简明实用的解读回应模式。各乡镇、各相关部门要及时传递党和国家相关政策,准确解读贯彻执行措施。规范性文件政策解读率达到100%,非规范性文件中涉及群众切身利益、影响市场预期、贯彻上级政策的执行措施等重要政策性文件也需进行解读。政策解读内容包括背景依据、重点任务、涉及范围、执行标准、注意事项、关键词诠释、新旧政策差异等。

(五)推进“办事不求人”服务标准化。各乡镇、各相关部门要以为企业和群众“一件事一次办”为标准,通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息,优化、再造审批服务流程,完善形式直观、易看易懂的审批服务办理流程图(表),为市场主体和群众办事提供清晰指引。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知,最大限度利企便民。

(六)完善基层行政决策公众参与机制。各乡镇、各相关部门要结合职责权限和本部门实际,明确公众参与行政决策的事项范围和方式,并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见。县政府办公室牵头,各乡镇、各相关部门配合,积极推进政务访谈、政务开放日、政府会议公开制度化、常态化,完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度。积极创建政民互动交流平台,畅通民意表达渠道,倾听社会呼声,采纳群众建言。

(七)推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。 各乡镇指导支持村民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。完善基层政务公开与村务公开协同发展机制,使政务公开与村务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。指导村民委员会建立完善公开事项清单,通过村民微信群、公众号、信息公示栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。

六、工作推进安排

(一)制定方案阶段(2020年7月10日前)

分级制定工作方案,县政府办公室制定印发《克山县全面推进基层政务公开标准化工作实施方案》,明确参与单位、工作任务、责任分工和实施步骤;各乡镇制定本级基层政务公开标准化工作方案,报县政府办公室备案。

(二)规范网站阶段(2020年8月30日前)

按照国办公开办函〔2020〕61号文件要求,县信息中心在县政府网站上统一规范设置“政府信息公开”专栏,参照黑龙江省政府网站设置子栏目;县政府门户网站要开设统一的互动交流入口和在线办事入口,优化信息检索、下载等服务功能,便利企业和群众。

(三)编制目录阶段(2020年7月11日—10月30日)

1.7月11日—8月30日,各乡镇、各相关部门对照国务院26个领域政务公开标准目录,按照责任分工(详见附件2),全面梳理本部门、本领域政务公开事项,按条目逐项细化,制定本领域政务公开标准目录,报县政府办公室审定。

2.9月1日—9月31日, 县政府办公室对各乡镇、各相关部门政务公开标准目录进行审核,并反馈修改意见。县政府办公室负责汇总全县各部门26个领域政务公开标准目录,形成县政府政务公开目录,报市政府办公室审定。

3.10月1日—10月30日,将审定后的各乡镇、县政府政务公开目录在县政府网站上集中公开。

(四)总结验收阶段(2020年、2021年、2022年11月15日前)

各乡镇、各有关部门对政务公开标准化规范化工作开展情况、主要做法、应用案例、存在问题及建议等方面进行总结,并报县政府办公室。

七、保障措施

(一)加强组织领导。县政府办公室成立政务公开领导小组负责统筹协调、指导督促和加快推进标准化工作,建立宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动机制,形成工作合力。制定可行性强的工作实施方案、严格按照方案中各项工作完成时限,稳步推进各项工作扎实有序完成。各乡镇、各部门要认真落实国务院、省、市政府办公厅基层政府标准化工作要求,紧密对接上级对口部门,积极推进标准化工作。

(二)加强交流学习。各乡镇、各部门要立足基层政府直接联系服务群众的实际,创造性吸收国家级和省级基层政务公开标准化试点工作经验,积极探索适应我县特点的工作机制和方式方法。及时组织交流学习,积极分享经验成果,将标准化工作推进有力的乡镇、部门,打造成基层示范点,发挥典型示范引领作用。

(三)加强监督与考核。将政务公开标准化规范化工作列入绩效考核指标体系,政务公开特别是《中华人民共和国政务公开条例条例》纳入基层领导干部和公务员教育培训内容,切实增强依法依规公开意识。各乡镇、各相关单位要对本领域基层政务公开标准指引的落实情况进行跟踪评估。县政府将时时对全县政务公开标范准化规范化工作推进情况进行监督检查、定期通报,对成效突出的单位和个人予以通报表彰。


附件:1.克山县政务公开领导小组

2.克山县基层政务公开标准目录责任分解表


附件1


克山县政务公开领导小组


组 长:县委副书记、县政府县长

副组长:主管政务公开副县长

成 员:县政府办、发改局、工信局、司法局、财政局、审计局、住建局、教育局、交通运输局、文广旅游局、民政局、人社局、农业农村局、卫健局、应急局、水务局、医保局、经合局、营商局、林草局、市场监管局、退役军人事务局、统计局、扶贫办、信访局、供销联社、政务服务中心、公安局、税务局、自然资源局、生态环境局、经济开发区及15个乡镇主要领导


附件2


克山县基层政务公开标准目录责任分解表


序号

工作任务

牵头单位

完成时限

1

制定县重大建设项目领域

基层政务公开标准目录

发改局

2020年8月30日前

2

制定县公共资源交易领域

基层政务公开标准目录

营商局

2020年8月30日前

3

制定县义务教育领域基层

政务公开标准目录

教育局

2020年8月30日前

4

制定县户籍管理领域基层

政务公开标准目录

公安局

2020年8月30日前

5

制定县社会救助领域基层

政务公开标准目录

民政局

2020年8月30日前

6

制定县养老服务领域基层

政务公开标准目录

民政局

2020年8月30日前

7

制定县公共法律服务领域

基层政务公开标准目录

司法局

2020年8月30日前

8

制定县财政预决算领域基

层政务公开标准目录

财政局

2020年8月30日前

9

制定县就业领域基层政务

公开标准目录

人社局

2020年8月30日前

10

制定县社会保险领域基层

政务公开标准目录

人社局

2020年8月30日前

11

制定县城乡规划领域基层

政务公开标准目录

自然资源局

2020年8月30日前

12

制定县农村集体土地征收

基层政务公开标准目录

自然资源局

2020年8月30日前

13

制定县生态环境领域基层

政务公开标准目录

生态环境局

2020年8月30日前

14

制定县保障性住房领域基

层政务公开标准目录

住建局

2020年8月30日前

15

制定县国有土地上房屋征

收与补偿领域基层政务公开标准目录

 

住建局

2020年8月30日前

16

制定县农村危房改造领域

基层政务公开标准目录

住建局

2020年8月30日前

17

制定县市政服务领域基层

政务公开标准目录

住建局

2020年8月30日前

18

制定县城市综合执法领域

基层政务公开标准目录

住建局

2020年8月30日前

19

制定县涉农补贴领域基层

政务公开标准目录

农业农村局

2020年8月30日前

20

制定县公共文化服务领域

基层政务公开标准目录

文广旅游局

2020年8月30日前

21

制定县卫生健康领域基层

政务公开标准目录

卫健局

2020年8月30日前

22

制定县安全生产领域基层

政务公开标准目录

应急局

2020年8月30日前

23

制定下救灾生产领域基层

政务公开标准目录

应急局

2020年8月30日前

24

制定县食品药品监管领域

基层政务公开标准目录

市场监管局

2020年8月30日前

25

制定县税收管理领域基层

政务公开标准目录

税务局

2020年8月30日前

26

制定县扶贫领域基层政务

公开标准目录

扶贫办

2020年8月30日前

27

制定乡(镇)基层政务公开

标准目录

各乡镇

人民政府

 

2020年8月30日前


  克山县人民政府办公室   

  2020 年 7 月9日印发

主办:克山县人民政府 承办:克山县政府信息中心

邮箱:keshanxw@163.com 联系电话:0452-4521103 

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