投资克山
首页  >  政务公开领导讲话

县委书记刘国文同志在全县产业项目建设暨开放招商工作会议上的讲话

时间:2020-01-25 浏览量:4829

(根据录音整理)

(2020年1月20日)


同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻落实全省抓投资、抓项目、抓招商推进工作会议及我市专题会议精神,总结我县2019年招商引资工作成绩,查找不足,进一步认清形势,把握机遇,动员全县上下强化共识、聚焦发力,坚决打好“谋划之冬、招商之冬、准备之冬”攻坚战,实现产业项目新突破。会上,报告了2019年全县产业项目建设及招商引资工作情况;下发了《克山县招商路线图》,《克山县2019-2020年谋划之冬、招商之冬、准备之冬工作方案》,会后大家要认真研究,抓好落实。同时,还通报了《2019年各乡镇和有招商任务部门招商排名情况》,表彰了招商引资、推进项目服务企业先进集体、先进个人和产业发展骨干企业、招商引资优秀社会引荐人,希望受到表彰的单位和同志再接再厉、再立新功,工作靠后的要认真反思、查找原因、自我加压、尽快赶上;古城镇、河北乡等四个单位和尚餐农业、鑫升公司两个企业都做了很好的发言,大家要对照先进,认真学习领会。

下面,结合会议内容我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视差距,切实增强抓好产业项目建设和开放招商的责任感和紧迫感

过去一年,全县上下坚持以经济建设为中心,把产业项目建设和招商引资作为经济工作一以贯之的“生命线”,凝聚资源、智慧、力量谋项目、上项目、落项目,取得较好成效。

一是招商氛围日益浓厚。2019年,县委、县政府主要领导外出招商26次,其他县级领导、乡镇、部门外出招商168人次,远赴北京、山东、山西、河南、广东、新疆等10余个省、自治区、直辖市,对接重点招商线索64个,新疆特变电工可再生能源综合应用、山西中发福德康马铃薯变性淀粉空心胶囊等8个5000万元以上项目签约落地,总投资额47.4亿元,牧原生猪养殖、碧桂园高端水、龙源风电二期等大项目正在积极跟进。我县招商引资进入了快速发展的上升期,签约项目数量、质量、投资额度为历史最好一年。

二是项目建设圆满完成。全年建设主导及重点产业项目33个,已开复工项目32个,完成固定资产投资10.1亿元,27个项目建成投产,一批大项目、好项目迅速铺开,产业链条逐渐形成。投资1.1亿元的尚餐鲜食玉米加工结转续建项目投产运行,佰搏思苏打水生产、鸿景农产品供应链、长明秸秆汽车轮毂托垫等6个5000万元以上新开工项目基本建成,新疆特变电工屋顶分布式光伏发电、天成秸秆综合利用等4个5000万元以上项目完成年度投资计划。

三是主导产业思路明晰。围绕资源优势和产业基础,谋划主导产业延伸和配套,形成了全产业链发展格局。马铃薯产业上,成功举办全国食品工业协会马铃薯委员会2019年年会暨克山县第四届种薯节,签约项目3个,总签约额12.2亿元。稳步推进香港云鹰集团马铃薯全产业链、天津海皇法式薯条项目,对接益海嘉里马铃薯全产业链项目,推动产业链条不断延伸。鲜食玉米产业上,尚餐鲜食玉米、精源糯玉米项目相继投产,杭州大宏集团甜玉米加工项目落地建设,鲜食玉米产业规模和层次不断提升。鑫索奥玉米压片项目落地开工,玉米深加工产业实现新突破。大豆产业上,依托我县驻上海农产品营销中心,全年向占据上海80%大豆市场的上海清美、汉康等企业定点供应优质大豆1.5万吨,实现销售收入7000万元,“克山大豆”成为企业免检产品。引进建成鸿景农产品供应链项目,打通了“克豆”南销渠道。对接山东嘉华、嘉冠油脂,谋划大豆深加工项目。此外,畜牧、汉麻、苏打水等重点产业也得到巩固加强。

四是保障机制更加有力。出台了《推进招商引资及项目建设工作实施意见》《招商引资工作奖惩办法》,副县级领导、各乡镇、各有关部门积极外出招商、对接线索,捕捉信息。重新修订了《克山县支持重大产业项目建设优惠政策》,设立支持重大产业项目专项资金2000万元,支持重大项目建设力度历年最大。建立重大项目落地包保机制,副县级以上领导、各乡镇和相关部门以19个开工项目、5个签约项目、22个在谈项目和23家民营企业为重点,对接招引项目、深入包保企业和项目现场落实“五包”工作机制,共解决问题45个。

过去一年,我县招商引资和项目建设工作取得了一定成绩,这些成绩的取得,得益于市委、市政府的坚强领导,得益于全县上下的共同努力,更得益于市经合局、市发改委、市工信局、市商务局、市营商局等市直有关部门的大力支持,在此,我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!

成绩值得肯定,问题不容忽视,必须正确面对。

一是从组织领导上看,牵头部门作用发挥不够。个别单位、乡镇对招商引资工作认识不足、重视不够,存在攀比、观望和畏难情绪。比如,乡镇中,古北乡、曙光乡、向华乡、河南乡、发展乡主要领导未外出招商;部门中,民政局没有赴外对接项目。各单位要注重有效招商,平时要做好招商跟踪树立工作,需要的时候走出去招商。牵头部门牵头抓总作用发挥不好,协同意识差,经合局签约项目跟踪服务专班推进作用发挥不够,园区平台和载体作用发挥不够,僵尸企业和闲置土地清理等工作还没有拿出可操作的实施方案,招商服务中心梳理招商线索不及时、不细致,指导性不强,还存在“项目招引一窝蜂,项目落地没人管”的问题和“打乱仗”的现象。如尚餐鲜食玉米加工项目落地两年,用电问题、路的问题迟迟解决不了,一定程度上影响了企业的生产。

二是从招商线索上看,主导产业谋划不深。主导产业体系建设相对滞后,马铃薯产业在种、储、加、销方面精准发力不够,没有在建加工项目,招商线索质量不高。鲜食玉米产业虽然初具规模,但是仍以原料加工、初级产品为主,附加值低,没有形成集聚品牌效应,下一步我们要在现有的8个企业27.6吨的产能基础上,以不盲目扩大为根本,逐步扩大产能,达到30万吨以上,形成克山鲜食玉米集群式品牌。大豆产业受国内外客观因素影响,始终在低端徘徊,存量盘活没有突破。2019年开工建设的32个项目中,主导产业项目有13个,占总数的40.6%,投资强度小、数量少,对产业项目拉动力不强。存量企业方面,14个规上企业中,主导产业有9户,实现增加值2.01亿元左右,仅占GDP的2.6%。

三是从推进方式上看,专班领导重视不足。我县虽然建立了产业专班,但是作用发挥不好。这里面有专业人才缺乏的问题,更有专班领导重视不够、作用发挥不好的问题,相当一部分专班领导存在挂名不干活、会议不开、现场不去、不管不问、形同虚设的问题。县委办和领导小组办公室要随时提醒县委和领导小组领导,不定期抽查和听取专班领导工作汇报,对不在状态的专班领导要做出调整,县委组织部也要将其记录在案。此外,还存在个别干部服务意识差、工作效率低等问题,拿部门的条条框框说事,拿没有先例、需要上级部门同意做说辞,非要分管县领导指定了才办,有的甚至主要领导说话才能办。这就是典型的不担当、不作为,履职尽责不够的表现。县委组织部作风办和县营商局要重点抓一批反面典型,进行全县通报并记录在案。谁砸克山的牌子,县委就砸谁的饭碗。

二、把握关键,精准发力,坚决打好“谋划之冬、招商之冬、准备之冬”攻坚战

按照市委统一要求,冬季招商期间谋划生成5000万元以上项目不少于10个,签约不少于5个,所以,我们一定要坚决贯彻落实市委部署,咬定目标不放松,进一步掀起大招商、招大商的热潮。

(一)夯实基础,做好项目谋划。按照“谋划之冬”要求,重点围绕资源优势、政策导向和客商需求谋划项目,全面提高招商引资的针对性和实效性。

一要做好项目梳理。各乡镇、相关部门要围绕县域主导产业和本地资源优势进行谋划,明确招引方向。要围绕国家政策进行谋划,比如,长白山的水产业、京津冀的甜玉米产业和珠三角、长三角的一般制造业已向内陆转移,我们要及时跟进、汇总这些信息,做好承接的准备。要针对客商看重的农业资源进行谋划,寻找线索。对于这些线索和信息,我们要及时捕捉和梳理,按照项目成熟度和重要性进行排序,建立跟踪、在谈和签约项目储备库,谋划储备一批市场前景好、投资回报率高、拉长产业链条的项目。会后,县经合局要认真梳理崔局长讲话中的要点,并印发给各乡镇、各部门作为参考。

二要做好项目包装。结合梳理出来的项目,根据其特点、特色及时做好包装,做到数据真实、情况准确、内容详实,提高招商引资的成功率。比如,在与碧桂园集团对接高端水合作项目时,经合等部门提前对全县地下矿泉水、苏打水资源进行了全面勘察,对水质进行重新化验,对现有企业资产负债情况以及是合作还是出售,都进行了调查摸底,最后拿出几套方案供对方选择,哪里是高锶矿泉水、偏硅酸矿泉水,哪里是弱碱性苏打水,数值是多少,可以建设什么价位的水厂,适合什么群体饮用等,都一目了然,客商对此非常满意。今后,我们要复制推广水产业项目招商的好做法,把薯、米、豆、麻、畜等主导和重点产业重新摸底,不但要搞清各个产业的翔实数据,还要分别制作招商宣传片、PPT、宣传册,改变过去拿着一本挺厚的全县招商手册,哪个产业都说了,哪个也没说清,让客商云里雾里,一知半解。同时,还要把各产业的二维码和招商优惠政策链接起来,让客商通过扫码就能链接并能了解到我县的优惠政策,增强项目推介的实效性。

三要做好项目管理。经合局、招商服务中心要定期搜集整理各乡镇、各部门梳理储备的项目,对于有潜力、有希望的项目要及时充实纳入到全县的项目储备库,对于无法跟进、不能继续招引的项目也要及时剔除,保证项目库的时效性和实用性,并在一定范围内随时做好项目的对外公布和推介,为开展招商引资打下坚实基础。

(二)集中攻坚,全面开展招商引资。通过过去一年的大招商活动,我们摸索出一些行之有效的招商路径。但要巩固扩大招商成果,还要在招商路径和手段上不断改进和创新。

一要瞄准主攻方向。会上,我们下发了《克山县招商引资路线图》,围绕马铃薯、大豆、鲜食玉米主导产业和苏打水、工业大麻、秸秆、生猪等重点产业,绘制了招商目标企业地图,明确了产业链条和重点招商企业,这是我们今后做好精准招商、定向招商的重要抓手。各乡镇、各有关部门要认真学习研究,结合实际,对接项目,提高招商引资的成功率。

二要创新招商方式。要把招商视角扩大、眼界放宽,主动联系企业,以诚心打动客商前来投资。突出能人招商。各乡镇、各部门要梳理域内能人信息,建立能人名册,随时进行更新,并配备专人对接,重点利用在外能人返乡过年的机会,主动对接,真诚沟通,鼓励他们引商荐商、以商招商。重点以教育领域为切入口,梳理一中学子尤其是经济领域能人信息,此项工作由县招商服务中心牵头,县第一中学全力配合。大家要学习刘志强,无论在哪个乡镇工作,首先都是把当地能人联系起来,通过能人把线索就引来了。突出合作社招商。各乡镇和合作社要学习借鉴仁发、新兴合作社的成功经验,紧紧依托合作社的规模经营优势,加大招商引资力度,重点寻求与知名食品加工龙头企业合作,实现社企强强联合,打好合作社招商牌。比如,杭州大宏集团就是新兴合作社引进的,香港云鹰集团是仁发合作社引进的,鸿景农产品供应链项目就是通过古北今百利大豆种植合作社与广州佛气集团已有的合作关系,促成企业落地建设的。突出以商招商。无论是来我县投资兴业的客商,还是本土的企业家、个体工商业户,都要充分发挥信息灵、人脉广、交往多、懂市场、知行情的优势,主动参与招商引资,争取更多的大项目、好项目落户我县。比如,润力食品包装项目就是在我县从事道路工程建设的鑫升建设材料公司总经理禹晓运介绍的朋友前来投资的实例;长明轮毂托垫项目是先期落户的长明食品公司与中信戴卡公司合作又追加投资建设的项目。突出展会招商。要充分利用哈洽会、上海新春大联展、市绿博会等有影响力的平台开展招商活动。搭建县内展会平台,继续办好马铃薯年会,扩大招商成效。比如,天津海皇公司、山西中发福德康生物科技公司通过参加我县的马铃薯年会,对克山有了深刻印象,并受邀再次来克山考察,决定投资建厂的。要坚决杜绝为参展而参展,如果没有招商措施、招商目标,上级还没有硬性指标的,就不要外出参展,否则盲目参展,只能浪费时间、精力和财力,结果只能是热热闹闹、空玩一场。

三要完善招商政策。政策的优惠度上,我们和发达地区不能比,但我们还是要结合实际工作,根据招商形势变化,继续修订完善支持重大产业项目建设优惠政策,在土地、金融、基地等方面给予最大优惠,力所能及地做到最大让利,以此吸引客商前来投资。

(三)强化服务,抓好项目开工。已签约项目和存量项目要抓紧推进前期工作,利用“承诺即开工”政策,探索实施模拟审批,落实土地、基地等要素保障,确保开春即开工,

一要落实专班推进。深入落实项目包保责任制,坚持一个项目、一名领导,一套班子、一包到底。包保领导要认真履职,不定期召开会议听取项目进展情况,及时主动解决存在的问题,使真劲、出实招。对于搭配不合理、工作不在状态、影响项目推进的专班,要随时更换专班领导,并报告县委。经合局要继续做好项目领办、代办工作,发改、市场监管、自然资源、生态环境等职能部门主要领导要亲自服务重大项目,并明确一名项目服务专员,帮助项目单位做好前期手续办理工作,为项目落地开工创造条件。比如,市场局的福兴局长在云鹰集团办理仁发合作社股权转让过程中,就亲自到办事大厅坐镇服务,仅用一个多小时就完成了全部手续办理工作。各职能部门都要学习福兴局长的这种担当和负责精神,真心实意地为客商解决疑难问题。同时,我们通过公开考试,选调了5名年轻干部专门负责专班推进工作,一个专班配备一个年轻干部,干得好的、成熟了,就提拔重用,不论资排辈,让经济战线成为培养干部、锻炼干部的主战场。

二要强化要素保障。原料和土地是项目落地的首要前提,各乡镇要以大局为重,把基地落实作为一项政治任务,当仁不让地扛起责任,务必超前谋划,提前部署,真正谋深、谋实、谋细。比如,牧原生猪养殖加工项目前期征地,涉及的11个乡镇要主动负责,尽快完成征地落实任务,农业农村局要承担主管部门责任,大勇同志、宇光同志要跟踪问效;云鹰马铃薯全产业链项目原料基地的落实,由县园区服务中心、农业农村局具体负责,大勇同志、宇光同志作为包保领导,要统筹摆布,跟踪问效;中发福德康马铃薯空心胶囊项目扶持资金即将拨付对方账户,文涛同志要带领园区服务中心抓紧研究下步落地建设相关事宜;天木汉麻原料基地,由大勇同志、宇光同志牵头抓总,农业农村局、北联镇抓好具体落实,确保基地按照企业要求落到实处;特变电工新能源项目,大勇同志要带领发改等部门积极向上争取风电指标;御隆物流园建设项目,王昕同志要带领相关部门抓紧完善合同,尽快启动建设,等等,这些项目都是我们今年开工建设的大项目、好项目,我们要抓住当前“冬闲”时间,全面做好项目开工前的各项准备工作,确保四月份达到开工建设状态。年后,县委常委会将审议通过重点产业专班安排意见,各位牵头领导要亲自谋划、亲自部署。

三要优化外部环境。项目能否引得来、留得住、发展好,营造良好的外部环境是关键。我们要进一步优化营商环境,让客商在克山安心发展、放心投资。营商局要牵头加强对招商项目落地过程中办理各种手续的精准监控,对各部门服务保障实行督查督办,全流程监督管理服务效能。县委政法委、公安局等部门要发挥保驾护航作用,对在项目征地拆迁、土地流转过程中漫天要价、阻挠施工等问题,坚决依法严厉打击,切实为项目建设营造良好的环境。

(四)建好园区,提升承载能力。抓住马铃薯产业园区晋升为省级经济开发区契机,乘势而上、顺势而为,合理利用土地,完善基础建设,规范管理机制,推进产业结构调整和升级,着力打造30亿级产业园区。

一要提升土地利用水平。要高效利用园区土地,综合考量招商项目与园区土地利用规划、资源禀赋和产业发展方向的契合度,科学供地、集约用地,避免“占大用小”“占而不用”。园区服务中心、自然资源局要及早行动,超前谋划,为益海嘉里等大项目留足留够建设用地,确保有地可用。要摸清僵尸企业的盘活条件,制定盘活方案,统一提交县开放招商工作领导小组研究推进。同时,要做好现有规划调整,比如中发福德康空心胶囊项目用地,就要抓好横十八路规划调整工作。

二要编好产业总体规划。在完善园区“一区三园”规划的基础上,高起点定位、高标准规划产业总体规划,统筹考虑产业布局、功能布局和空间布局,明确园区产业发展方向,打造以经济开发区为中心,古城镇、北联镇为两个产业承接地的产业发展格局,将园区打造成为主导产业突出、产业布局合理的专业化和可持续化园区。

三要用好园区专项债券。一方面,要盯住省商务厅园区专项债券,不能前期下大力气争取,后期就无人问没人管了。另一方面,不能让钱等着事,要未雨绸缪,提前做好资金使用规划,提前设计好园区基础设施建设的内容,包括水、电、热、气、路等都要提前做好方案,增量配电网怎么设置,路修在哪,污水管线怎么敷设,都要知道怎么干,全面提升园区基础要素保障能力。

四要加快园区改革步伐。深化园区各项改革,赋予园区更多的管理权、自主权,探索成立园区投资运营公司,全力做好园区人事和薪酬制度改革,推动公共服务平台建设,更好地满足园区经济发展需求,激发园区生产经营活力。

三、加强领导,狠抓落实,确保产业项目建设和开放招商取得新成效

抓产业、上项目是一项重大而紧迫的任务,我们必须以只争朝夕的精神,全力推进今年招商引资和产业项目建设实现新突破。

一要明晰责任,狠抓落实。各级领导干部要把招商引资和项目建设作为重中之重,落实责任,分解任务,形成目标明确、责任明晰,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。2019年初,县委已将招商引资任务分解落给相关副县级领导。现在看,一部分副县级领导虽有外出、有线索,但项目没签约、没落地,仍视为没有完成招商任务,未完成名单已报县委,将在下次常委会上通报。这次会上,我们专门下发了《克山县2019-2020年谋划之冬、招商之冬、准备之冬工作方案》,进一步明确了副县级领导、各乡镇和有招商任务部门的目标任务,即:①县委、县政府有招商引资任务的副县级以上领导招商引资任务仍然是引进固定资产投资5000万元以上项目不少于1个;②各乡镇和各有关部门引进固定资产投资5000万元以上产业项目不少于1个。如果引进的单体项目固定资产投资额在500万元以上的,可累加计算。这是县委下达的政治任务,更是军令状,指标完成与否,与县委向上推荐、提拔重用相挂钩,这就是全县的中心工作、重点工作,没有举措,没有动作的,就是不与县委保持一致。大家要按照任务目标,研究项目、谋划项目、推进项目。相关领导和单位要主动跟进在谈项目,促其签约落地、开工建设,促其竣工投产、达产达效。

二要团结协作,形成合力。各乡镇、各部门要强化大局意识,牢固树立“一盘棋”思想,切实做到谋发展一条心、抓项目一股劲,形成推进项目建设和招商引资的强大合力。经合局要发挥牵头抓总作用,做好统筹协调,组成工作专班,做好落地项目的跟踪服务;招商服务中心要及时梳理招商线索,加强分析研判,加大指导力度;园区服务中心要做好闲置土地和僵尸企业盘活的方案,确保释放更多发展空间。各相关单位要各司其职、通力合作,形成抓招商引资和项目建设“一盘棋”的生动格局,不打乱仗,确保实效。

三要强化督办,严格奖惩。这次会议县财政拿出200万元奖励产业发展骨干企业、享受优惠政策企业和招商引资优秀社会引荐人,又对推进项目服务企业的先进单位和个人进行了表彰,足以看出县委的鲜明态度和工作导向,干得好的就要奖励,不好的就要批评,用先进带后进,鼓舞士气,营造奋发有为、赶超争先的浓厚氛围。今后,县开放招商领导小组每月要召开一次专题会议,听取工作进展,及时研究推进措施,会商解决项目推进中的重大问题。领导小组办公室每半月要发一次简报,通报工作进展,表扬先进单位,交流先进作法,对不担当、不作为,阻碍发展的现象要敢于批评。各乡镇、各有关部门,包括有招商任务的四个班子副县级领导都要确定一名联络员,每月15日、30日将外出招商、接待洽谈、提供线索、包保项目等情况,及时报到开放招商领导小组办公室,逾期不报,视为没有。县开放招商领导小组办公室要加大考核力度,对完成和超额完成招商引资任务的,要在目标考评上予以加分,在乡镇一事一议奖励资金分配和部门办公经费上予以倾斜,以此体现干和不干不一样、干好干坏不一样。此外,还要通过抓招商上项目锻炼干部、评价干部、使用干部,树立起干事创业、创先争优和凭实绩用干部的导向,形成有为就有位、无为就无位和无为就让位的良好政治生态。

同志们,抓好招商引资和产业项目建设事关全县经济社会发展大局,任务艰巨、责任重大。大家要进一步增强责任感和使命感,以更加解放的思想、更加创新的举措、更加充足的干劲、更加扎实的作风,全身心投入到招商引资和产业项目建设中来,为加快推动全县经济高质量发展做出新的更大贡献!

另外,再过几天,中华民族的传统佳节--春节就到了,在此提前给大家拜个早年,祝大家新春快乐、阖家幸福!

主办:克山县人民政府    承办:克山县政府信息中心    技术支持:黑龙江新媒体集团

黑ICP备:13002167号-1  电话:0452-4521103    E-mail: keshanxw@163.com

Copyright 2009---2012 Keshan Heilongjiang China All Rights Reserved.

网站标识码:2302290001     黑公网安备 23022902000102

关于我们 | 网站地图 | 网站声明 | 联系我们

建议使用标准浏览器 1024×768以上分辨率浏览