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关于印发《克山县2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》的通知

时间:2018-08-24 浏览量:89作者: 农机局

克山办发〔2018〕32号 

中共克山县委办公
克山县人民政府办公室
关于印发《克山县2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》的通知

各乡镇,各有关部门:
  经县委、县政府同意,现将《克山县2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

中共克山县委办公室
克山县人民政府办公室
 2018年8月13日

 

克山县2018-2020年农业机械购置补贴实施方案


  为抓好我县农机购置补贴工作,最大限度发挥农机购置补贴政策拉动作用,依据《黑龙江省2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》(黑农委联发〔2018〕58号)文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。
  一、指导思想
  深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革,促进农业机械化全程全面高质高效发展为目标,全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的要求。
  二、基本原则
  坚持公开、公平、公正的原则,突出政策的普惠性、稳定性,体现惠民公平和便民高效,农机购置补贴政策实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡,推进补贴范围内所有机具敞开补贴。
  三、补贴范围
  (一)补贴机具种类。根据《黑龙江省2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》确定的补贴机具范围,结合我县农业生产实际,确定补贴耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械等11大类20个小类38个品目(详见附件1)。2018年对补贴范围内的所有机具全部敞开补贴,优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、高效施肥、秸秆还田离田、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需求。原则上,平原旱田种植区补贴100马力以上拖拉机;水稻种植区、山区半山区、丘陵漫岗区补贴45马力及以上拖拉机。从2019年开始, 免耕播种机品目只补贴4行及以上档次,拖拉机只补贴60马力及以上档次。补贴范围保持总体稳定,必要的调整按年度进行。
  (二)补贴机具资质。补贴机具必须是我省补贴范围内产品,同时还应具备以下资质之一:一是获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);二是获得农机强制性产品认证证书;三是列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
  四、补贴标准
  (一)补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中,农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。在规定的申报时间内按申报购机时间的先后确定享受补贴的对象。补贴申领有效期原则上当年有效,因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴,以稳定购机者补贴申领预期。如资金申请已达当年资金总体规模上限,县农机化主管部门、财政部门通过发布通知、公告等形式,引导购机者理性购机。
  (二)申报补贴资金额度。以户为单位申报,原则上每户年度内享受补贴资金最高不超过15万元。在保障农民购机权益的前提下,鼓励种植合作社、农业企业等组建现代农机合作社,支持农业生产经营组织发展,年度内享受补贴资金不超过200万元。以后年度购机者享受的补贴资金额如有变化,执行省农机化主管部门规定标准。农机购置补贴实行定额补贴,一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元;烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元。具体补贴标准按照《黑龙江省2018-2020年农机购置补贴分档及补贴额一览表》执行。机具补贴额的调整工作一般按年度进行,以省规定的标准为准。财政部门要会同农机化主管部门加强资金监管,定期发布资金使用进度,上年结转资金可继续在下年使用,连续两年未用完的,按有关规定处理。
  (三)申报补贴购机时间。2018年申报的购机起止时间是2017年 10月11日至2018年 10月31日期间购买的机具,申报45马力-100马力以下拖拉机的购机时间须是在2018年1月1日至10月31日前购买的机具。申报补贴登记时间在2018年9月 15日至2018年11月3日期间进行申报登记,过期不予受理;2019年申报的机具为2018年11月1日至2019年10月31日期间购置;2020年申报的机具为2019年11月1日至2020年10月31日期间购置。均以购置发票时间为准。每年申请购机补贴的起止时间以当年的公告为准。
  五、操作流程
  (一)印发实施方案。县委、县政府根据《黑龙江省2018—2020年农业机械购置补贴实施方案》要求,制定《克山县2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》,报市批复后,下发至各乡镇和有关单位,并向社会公布实施。
  (二)做好政策宣传。采取电视公告、召开专项会议、发放宣传单等有效形式,加大对农机购置补贴政策的宣传力度,让有享受农机补贴愿望的购机者享有充分的知情权和选择权。
  (三)自主选机购机。购机者自主选择具备补贴条件的机具,并对自主购机行为和购买机具的真实性负责。购机时,要开具由税务部门监制的正式发票(按国家税务总局〔2014〕27号文件要求,拖拉机、联合收割机属于机动车,必须开具“机动车销售统一发票”)及合格证凭据,作为农机购置补贴申报的依据。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。
  (四)补贴资金申请。一是实行牌证管理的机具,要先行办理落户后方可申报。二是购机者在规定时间内向当地乡镇政府提出补贴资金申请,并提交购机发票、产品合格证、本人身份证(农业生产经营组织提供法定代表人身份证和营业执照)、户口簿复印件、机车落户证照、人机合影等申请资料,同时,填报农机购置补贴申报表(附件2-1),在政策告知表上签字(附件2-2),提供本人银行账号。三是购机者和机具产销企业对申请资料的真实性、完整性和有效性负责,并承担相关法律责任。
  (五)购机补贴受理审核。乡镇政府负责受理购机补贴的申报核实工作,在当地政务大厅开展受理申请、核实、登记“一站式”服务。要严把申请和审核关,核准购机者的身份证件和提交的有关申请资料,要逐台核对机型、出厂编号等信息,填报购机补贴机具登记信息表(附件3)。购机者在信息表上签字确认,信息表必须由乡镇工作人员和主管领导签字并加盖乡政府公章后上报县农机部门。实行牌证管理的机具,由县农机安全监理机构在落户过程中一并核验,购机者在申报补贴时提供县农机监理部门核发的牌证后,不再对机车进行核验。乡镇政府在规定的时间内,对实际购机情况进行核实确认,在2018年11月4日前,将汇总情况以乡镇政府文件报县农机、财政部门,同时上报补贴申报汇总表(见附件4)。乡镇要对审核的真实性负责,严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者办理补贴申请手续。
  (六)补贴资金结算。县农机、财政部门按职责分工、时限要求,对补贴相关申请资料进行审核,组织核验重点机具,确定补贴对象公示不少于7天,经公示无异议后,在农机购置补贴辅助管理系统中确认并打印相关报表,县农机、财政部门共同审核并加盖公章。由财政部门向符合要求的购机者发放补贴资金,财政部门要加快资金兑付进度,对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。享受农机购置补贴的机具如需退换,需经县农机部门备案,补贴对象需将所领补贴款全额退回财政专户后方可退货。未经备案的退货行为,视为冒领补贴资金,产销企业与购机者需承担相应的法律责任。
  六、保障措施
  (一)加强组织领导。为确保农机购置补贴的顺利实施,成立由县委、政府主管领导任组长,县农机、财政部门负责人任副组长,县纪委监委、审计、公安等相关部门负责人为成员的县级农机购置补贴工作领导小组。
  组  长: 陈川山   县委副书记
          魏宇光   县政府副县长
  副组长:薄海方   县农机局局长
      姚成林   县财政局局长
  成  员:(按姓氏笔画排序)
          王珠林   县广播电视中心主任
      丛  伟   县审计局局长
      刘伟明   县纪委副书记、监委副主任
      毕元明   县畜牧兽医局局长
      李广才   县公安局副局长
      林  库   县市场监督管理局局长
      薛洪波   县农业局局长
          各乡镇乡镇长
  领导小组负责全县农机购置补贴政策实施的监管工作,共同研究确定补贴政策的重大事宜。领导小组下设办公室在县农机局,办公室主任由局长薄海方兼任,具体负责农机购置补贴日常工作。各乡镇要成立工作组织,建立工作责任制,明确任务,落实责任。要认真做好申报审核、机具核实登记、归档备案、检查监督等工作。
  (二)强化责任落实。县农机局、财政局负责制定补贴资金使用方案,上报市属事部门审批,县农机局负责补贴信息汇总录入、汇总结算信息,与县财政局共同对全县补贴情况进行检查验收,形成总结报告报市农机、财政部门;财政局负责审核结算信息,发放补贴资金;县公安局负责打击虚假购机,窃取、倒卖补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护购机者的合法权益;县审计局负责购机补贴资金使用的审计工作;县市场监督管理局负责监督补贴产品经销企业依法依规经营;县农业局负责有关补贴机具的宣传申报;县畜牧兽医局负责有关畜牧养殖机械的宣传申报;县广播电视中心负责为补贴政策信息的宣传提供条件;各乡镇负责制定本乡镇购机补贴实施方案、宣传购机补贴政策、申报材料核实确认、组织农机购置补贴对象申报、档案整理备案,负责本辖区内农机购置补贴的监督管理。
  (三)确保信息公开。要通过多种形式积极宣传补贴政策,完善农机购置补贴信息公开专栏,确保信息公开载体有效运行,扩大社会公众知晓度。对申请购机补贴者信息进行公示,对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等信息全面公开。
  (四)严格监督管理。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。为防止购机补贴申请者骗取、套取补贴资金,重点加强对购买100马力以上拖拉机、自走式玉米收获机进行核查,对一户购买多台(套)、农业服务组织大批量等异常申请补贴行为,可在使用一个作业周期后兑付补贴资金。积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。县购机补贴政策咨询、监督投诉电话:0452-4522211。
  附件:1.黑龙江省2018-2020年农机购置补贴机具种类范围
        2-1.2018年农业机械购置补贴申报表
        2-2.2018年农机购置补贴政策告知确认表
        3.2018年农业机械购置补贴农机具登记信息表
        4.2018年度农机补贴申报汇总表
        5.2018年度克山县享受农机购置补贴的农户信息表
  附件: 克山县2018-2020年农业机械购置补贴实施方案及1-5附件 请下载浏览

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