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关于印发《克山县2017年农业机械购置补贴工作实施方案》的通知

时间:2018-01-18 浏览量:6834作者: 农机局

中共克山县委办公室 克山县人民政府办公室
关于印发《克山县
2017年农业机械购置补贴工作实施方案》的通知
克山办发〔2017〕36号

各乡镇、各有关单位:
  经县委、县政府同意,现将《克山县2017年农业机械购置补贴工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

中共克山县委办公室
克山县人民政府办公室
2017年9月12

 

克山县2017年农业机械购置补贴工作实施方案


  为确保2017年我县农业机械购置补贴政策顺利实施,促进我县现代农业快速发展,依据《2017年黑龙江省农业机械购置补贴工作实施方案》的要求,按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”的补贴政策,结合我县实际,制定本方案。
  一、基本原则
  (一)坚持公开公平公正的原则。以县为单位公开补贴方案、资金额度、工作程序、补贴对象等,阳光操作,公开透明。
  (二)坚持先购后补的原则。购机者在确保知晓补贴政策的前提下先行购机,如补贴指标不足,需经摇号确定为补贴对象后方可享受补贴。
  (三)坚持突出重点的原则。在补贴资金的使用上,重点向农机化作业薄弱环节的机具倾斜。
  二、实施范围及补贴重点
  (一)实施范围。2017年农机购置补贴实施范围是全县各乡镇。
  (二)补贴重点。为确保我县农业生产对农业机械的需求,按照《黑龙江省2017年农业机械购置补贴实施方案》规定,我县2017年农机具购置补贴重点为玉米、大豆、水稻收获机械,玉米秸秆处理机械,马铃薯栽植收获机械和100马力以上拖拉机及配套深松整地机械。对搂草机、抓草机、压捆机、捡拾压捆机、秸秆粉碎还田机、深松机、带深松功能的联合整地机、翻转犁、圆盘耙、免耕播种机、自走式喷杆喷雾机、茎穗兼收玉米收获机实进行“敞开补贴”,即对购置上述12个品目和类型机具的购机者,无需参加摇号即可享受补贴政策。 
  三、补贴资金使用分配
  2017年市分配给我县农机购置补贴资金671万元,2016年剩余资金5.523万元,总计可使用资金676.523万元。使用分配如下:
  (一) 首先满足“敞开补贴”的12个品目机具的补贴资金需求。
  (二)完成敞开补贴后剩余资金按比例用于其它机械补贴:
  1.40%用于100马力以上拖拉机补贴;
  2.30%用于收获机械补贴;
  3.30%用于播种机和其它机械补贴。
  如以上单项种类补贴资金出现剩余,按补贴资金比例调整给资金不足的种类机械。
  四、补贴机具种类和标准
  (一)补贴机具种类。按照《2017年黑龙江省农业机械购置补贴工作实施方案》的规定,确定的补贴机具种类为:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、动力机械、收获后处理机械、畜牧水产养殖机械共7大类12个小类26个品目机具(附件1)。
  (二)补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行最高限额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的限额补贴标准。具体补贴标准按《黑龙江省2017年农机购置补贴额一览表》规定执行。
  (三)补贴机具产品资质。补贴机具必须是国内生产的产品;补贴机具应是已获得部或省级有效推广鉴定证书的产品;省补贴范围内,在企业自主投档的基础上,通过2017年省级统一归档的产品;补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
  被明确取消补贴资格的或不符合生产许可证管理、强制性认证管理的农机产品不可申请补贴。装用不符合《非道路标准》第三阶段要求柴油机的产品不可申请补贴。
  五、补贴对象的确定及经销企业的公布
  (一)补贴对象。补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。在申请补贴人数较多而补贴资金指标不足时,要按照公开公平公正的原则,以县为单位采取公开摇号的方式确定补贴对象。已带地加入现代农机合作社的购机者,原则上不再享受补贴政策。
  (二)申报补贴数量。以户为单位申报,每户只能申报1台套;农业生产经营组织限购3台套。敞开补贴品目受申报数量限制。
  (三)补贴产品经销企业的确定。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则,农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业违法、违规经销行为承担相应的责任。已列入黑名单的经销企业和个人不允许经营补贴产品。产销企业在产品归档公告后,方能进行补贴销售宣传。为方便购机者,经销企业要在经营场所醒目位置公示享受补贴农业机械产品的种类、生产企业、型号、配置、价格及补贴标准等相关内容。
  (四)补贴对象的购机方法。补贴对象自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性、有效性负责,承担相应风险。
  (五)申报补贴购机时间范围
  2016年10月1日至2017年10月10日期间,在具有销售补贴产品资质的经销企业购买,符合补贴种类范围和条件的机具。
  (六)报名登记时间。报名登记时间为2017年9月20日至2017年10月10日。过期不予受理。
  六、操作程序
  (一)开展政策宣传。县级资金使用方案得到批复后,要通过媒体及乡、村公告等形式,将本年度“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”的补贴政策和申报程序、采取公开摇号确定补贴对象的方式等信息及时公布和宣传,让有享受农机补贴愿望的购机者享有充分的知情权和选择权。
  (二)受理补贴申报。
  乡镇政府负责组织农机购置补贴申报核实工作。
  1.申报农机购置补贴的购机者要在本村开具确认身份的证明,并持本人身份证、户口簿复印件到乡镇报名(农民合作社凭法人代表身份证和营业执照报名),并填报农机购置补贴申请表(附件2-1),并在政策告知书上签字(附件2-2),乡镇对购机者申请表进行归档备案。
  2.购机者完成购机后,按规定时间凭发票、合格证、农机购置补贴申请表、本人身份证和机具实物到乡镇政府进行核实登记,乡镇要对购机者逐台核对机型、出厂编号和发动机号码,拍摄人机合影,拖拉机、联合收等需要上牌照的机具必须提交落牌照手续。购机者登记时要提供个人银行账号。
  3.经销商必须给购机者开据由税务部门监制的正式发票(发票上需机打机具编号和发动机号码,按国家税务总局〔2014〕27号公告要求,拖拉机、联合收获机属于机动车,必须开据《机动车销售统一发票》和提供产品合格证等。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性、有效性承担法律责任。
  4.乡镇对实际购机情况进行核实确认汇总无误后行文报县级农机部门,并将购机者提供的申报材料复印件上报,报送截止时间为2017年10月15日。
  (三)确定补贴对象。县农机、财政部门根据县方案规定的截止时间、补贴重点和补贴资金额度,按实际购机者所用补贴指标确定补贴对象,如申报补贴指标不超过县方案规定的补贴规模,可直接确定补贴对象;如超过县方案规定的补贴规模,采取公开摇号的方式确定补贴对象。补贴摇号工作由县农机主管部门、财政部门在县政府领导下共同组织开展,并邀请县人大、政协、纪检、公安、工商、公证等相关部门和购机者代表现场监督,摇号过程进行全程录像,在县电视台播放。确定的补贴对象要在所在村公示不少于7天,经公示无异议后,在农机购置补贴辅助管理系统中确认,并打印相关报表,农机、财政部门共同审核确认加盖公章,组织获得补贴的购机者填报购机补贴农机具登记信息表(附件3)。
  (六)补贴资金结算。县农机部门汇总结算信息后,向县财政部门提出结算申请,县财政部门审核确认后,在15个工作日内将补贴资金一次性支付到购机者银行卡中,并在补贴辅助管理系统中将有效补贴数据确认为“已结算”状态。
  (七)验收与总结。购机补贴工作结束后,县农机、财政部门对本辖区补贴资金使用和补贴政策落实情况进行检查验收,形成总结报告上报市农机、财政部门。
  七、工作措施
  (一)加强领导,密切配合
  建立健全农机购置补贴工作责任制,明确责任和任务。为确保2017年农机购置补贴工作的顺利进行,成立克山县农机购置补贴工作领导小组: 
  组  长:陈川山   县委副书记
          魏宇光   县政府副县长
  副组长:薄海方   县农机局局长
      王  巍   县财政局局长
  成  员:(按姓氏笔画排列)
          王珠林   县广播电视中心主任
      毕元明   县畜牧兽医局局长
      刘伟明   县监察局局长
      李广才   县公安局副局长
      李胜利   县人大经济办主任
      林  库   县市场监督管理局局长
      郑长明   县环保局局长
      张玉军   县政协经科委主任
      薛洪波   县农业局局长
      各乡镇   乡镇长
  领导小组负责全县农机购置补贴政策实施的监管工作,共同研究确定补贴政策的重大事宜。领导小组下设办公室,办公室设在县农机局,主任由县农机局局长薄海方兼任,具体负责全县农机购置补贴日常工作。
  各乡镇要成立工作组织,加强组织领导,建立工作责任制,层层签订责任状,明确任务,落实责任。要认真做好申报审核、机具核实登记、归档备案、检查监督等工作。
  为确保农机购置补贴政策顺利实施,县、乡财政部门要安排必要的组织管理工作经费,确保农机购置补贴政策各项工作正常开展。
  (二)明确责任,分工负责 
  1.有关部门职责:
  县监察局职责:负责购机补贴操作程序的监督,使购机补贴工作做到公开、公平、公正;
  县公安局职责:打击虚假购机,窃取、倒卖补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护购机者的合法权益;
  县环保局职责:指导对购机补贴机具环保标准的落实;
  县市场监督管理职责:监督补贴产品经销企业依法依规经营;
  县农业局职责:负责有关补贴机具的申报宣传;
  县畜牧局职责:负责有关畜牧养殖机械的申报和宣传工作;
  县广播电视中心职责:负责补贴政策信息的宣传、摇号现场录像等宣传工作;
  县农机局和财政局职责:(1)农机局与财政局共同制定补贴资金使用方案,上报市审批。(2)农机局负责补贴信息汇总录入。(3)补贴公示结束后农机局汇总结算信息。(4)财政局审核确认后,将补贴资金一次支付到购机者银行卡中。(5)补贴结束后,农机局和财政局对全县补贴情况进行检查验收,形成总结报告报市农机、财政部门。
  2.乡镇政府职责:(1)制定本乡镇购机补贴实施方案。宣传购机补贴政策。(2)组织农机购置补贴对象申报,根据村提供的相关资料(本人身份证、户口簿复印、村证明),组织农民填写购机补贴申请表并进行审核归档备案。(3)对补贴对象提供的发票、合格证和机具实物进行逐台核实登记,拍摄人机合影。(4)对实际购机情况进行核实确认无误后,汇总行文报县农机部门,录入补贴信息管理系统。(5)对确定的补贴对象、购机种类、数量和补贴金额在村务公开栏公示不少于7天,经公示无异议后,上报县农机、财政部门。(6)负责本辖区内农机购置补贴的监督管理,发现问题及时纠正和处理。
  3.村职责:(1)对购机农民身份确认,出具证明。(2)组织购机农民到乡镇进行机具核实验收。(3)做好购机补贴公示,发现问题及时向乡镇和县农机、财政部门报告。
  (三)规范操作,严格管理
    要严格执行省方案的有关规定,公开、公平、公正地确定补贴对象,严格执行公示制度,对购置实行牌证照管理的机具,其所有人要在农机安全监理机构办理牌证照。全面深入推进农机购置补贴管理网络化,全部使用农机购置补贴辅助管理软件系统。
  (四)加强引导,科学调控
  要正确把握政策取向,充分发挥补贴政策的调控作用,突出补贴重点,向农业生产急需的薄弱环节机械给予重点倾斜,促进农机装备结构优化,提高薄弱环节农机化水平,全面提升农机化发展质量。
  (五)公开信息,接受监督
  县农机主管部门和乡镇要通过广播、电视、报纸、网络、明白纸等形式,积极宣传补贴政策;要公开补贴信息、实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象等内容。在年度补贴工作结束后,要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息(附件4)及落实情况在县政府网站上公布。
  (六)严肃纪律,加强监管
  县农机、财政部门要加强对全县购机补贴情况的督导检查,采取专项检查和重点抽查相结合的方式,对购机补贴实施情况进行检查,发现违规问题严肃处理。要加强对补贴机具的质量监督,设立监督举报电话,了解补贴机具的质量状况和农民的反映,安排专门机构受理农民投诉,对存在质量问题、农民投诉较为集中的机具及其生产企业,按管理权限及时处理,切实保护好农民的权益。
  农机生产和经销企业应配合农机主管部门做好补贴辅助管理软件系统的机具信息上传工作。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销产品的资格暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。
  (七)加强宣传,搞好服务
  要加大宣传力度,采取一切可行办法,广泛宣传农机购置补贴政策信息,将农机购置补贴政策宣传到村、到户,让农民充分了解购机者购置补贴政策内容、程序和要求。要搞好咨询服务,认真答复购机者提出的问题。要协调督促农机生产和经销企业做好补贴机具的供货和售后服务工作。
  县购机补贴政策咨询、监督投诉电话:0452-4522211。
  附件:2017年黑龙江省农业机械购置补贴实施方案 请下载浏览
     2017年购机附件 请下载浏览
     2017年度克山县享受农机购置补贴的农户信息表12.21 请下载浏览

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