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关于克山县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划安排(草案)的报告

时间:2014-01-09 浏览量:600作者: 采编员

——201418日在克山县第十六届人民代表大会第三次会议上
克山县人民政府

各位代表:
    现将克山县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划安排(草案)报告如下,请予审议。
    一、2013年计划执行情况
    2013年是贯彻落实十八大精神的起步之年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府带领全县人民,努力克服严重洪涝灾害等诸多困难,圆满完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务,经济社会继续保持了又好又快发展势头,计划执行情况良好。
    2013年全县经济社会发展主要有以下七个方面特点:
    一是经济总量稳步增长。全县地区生产总值预计达到69.24亿元,同比增长16.5%,一产实现29.63亿元,二产实现18.69亿元,三产实现 20.92 亿元,三次产业比例达到42.8:26.9:30.3。财政总收入完成3.49亿元,同比增长16.2%。固定资产投资预计完成43.75亿元,同比增长35%。
    二是工业经济增势强劲。招商引资实现新突破,全年引进项目80个,累计到位国内资金45亿元,同比增长30%。建设重点产业项目14个,完成投资18.9亿元,5个项目投产或部分投产。规模以上工业预计实现总产值35.5亿元、增加值10.2亿元、利税3.2亿元,同比分别增长20.3%、15.1%、10.3%。
    三是农村经济持续发展。大灾之年,粮食总产实现24亿斤。新增农民专业合作社270个,总数达到587个,土地规模经营257万亩。马铃薯总产实现110万吨,订单面积30万亩,第二届中国(克山)马铃薯种薯节成功举办。新增高效节水喷灌2万亩,人工造林2万亩。组建各类养殖合作社24个,其中新建生猪养殖合作社14个,生猪存栏42.8万头、出栏76.7万头,同比分别增长18.6%和15.8%;畜牧业产值预计实现12.39亿元。转移农村劳动力15.2万人,实现劳务收入15.5亿元。农业总产值预计实现43.6亿元,同比增长9%。
    四是商贸流通日趋活跃。蓝天建材市场、交通物流中心加快建设,帝泰百货广场项目完工,马铃薯交易市场投入使用。成立了全省首家农村信用信息中心,全县金融机构各项存款余额达到61.5亿元,累计发放各类贷款余额30.3亿元。社会消费品零售总额预计实现22.8亿元,同比增长16%。
    五是城乡建设步伐加快。中心城区总规修编等12个规划编制全面完成。征收房屋8.5万平方米,开发房屋46.8万平方米,改造棚户区3.8万平方米。配租廉租房40套,发放廉租住房补贴230万元。新建改造市政道路21条近25公里,重建、新建城乡桥涵12座。新安装路灯434基,铺装人行步道板2.1万平方米。铺装供热外网7000米、改造内网5万平方米。改造农村泥草房和危房6867户,修建灾后损毁房屋229户。北联镇4栋多层住宅楼、25栋别墅开始入住,双河乡4栋农民公寓楼加快建设。
    六是人民生活日益改善。城镇新增就业5500人。实施居民医疗保险城乡统筹一体化,累计报销城乡居民医疗费用 9800万元。共清退不符合条件低保502户1140人,新纳入低保4144户6501人。城镇企业职工养老保险新增5350人,城乡居民社会养老保险参保16万人。增设康复站4处,发放农村贫困残疾人危房补助40万元。机关事业单位人员住房公积金提高到8%。城镇居民人均可支配收入预计实现14558元,同比增长12%;农村居民人均纯收入预计实现8982元,同比增长13%。
    七是社会事业协调发展。建设教育、卫生、计生、文化等民生项目47个,公共服务条件进一步改善。5所学校通过标准化验收,严抓了校车和校外食宿点安全管理,充实教师队伍,教育教学水平进一步提升。继续深化医疗卫生体制改革,人民医院、中医院通过二级甲等医院验收。落实人口计生政策,兑现奖扶、特扶资金191万元,人口自然增长率2.15‰。举办了“舞动龙江”快乐舞步选拔赛,开展大型文体活动22次。加大信访调处力度,全面开展安全生产大检查大整顿,强化社会治安综合治理,社会秩序保持和谐稳定。
    取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在着诸多困难和问题:经济总量小,发展活力不足;收入结构不合理,可持续性不强。用地、环境等问题尤为突出,发展难度日益加大。城乡差距大、历史欠账多,规划滞后,建设水平低,环境治理要求迫切。部分城乡居民生活质量相对较低,个别矛盾较为集中,创新社会治理、深化改革的任务繁重。以上问题,需要我们在今后的工作中采取有效措施,认真加以解决。
    二、2014年国民经济和社会发展计划
    按照县委工作会议的总体要求,建议2014年国民经济和社会发展主要预期目标安排如下:
    ——地区生产总值达到75.47亿元,同比增长9%。
    ——财政总收入达到3.84亿元,同比增长10%。
    ——规上企业总产值达到39.2亿元,同比增长12%。
    ——固定资产投资完成52.5亿元,同比增长20%。
    ——农业总产值达到47.54亿元,同比增长9%。
    ——社会消费品零售总额达到25.5亿元,同比增长12%。
    ——城镇居民人均可支配收入达到16014元,同比增长10%。
    ——农村居民人均纯收入达到10060元,同比增长12%。
    为实现上述目标,2014年要着力抓好以下八项工作:
   (一)狠抓项目建设,加快工业经济发展步伐
    提升招商引资水平,引进到位资金50亿元以上;加快园区建设,提高项目承载能力。全年建设重点产业项目19个,年内完成投资24.1亿元以上,其中:新开工项目10个,续建项目9个,年内有10个项目完工投产。制定《进一步促进小微企业发展实施意见》,培育一批“专、精、特、新”的小微企业,加速小微企业成长步伐。2014年,规模以上工业要实现增加值11.2亿元、利税3.5亿元,同比分别增长10%、8%。
   (二)深入实施“一化带四化”战略,促进农村经济繁荣
    落实“2513”工程205万亩,建设高产创建核心区45万亩、辐射区60万亩、带动区100万亩。稳步增加合作社数量,重点提升合作社运营质量,全县合作社总数达到700个,入社农户达到8.9万户,建成万亩以上规范农机合作社34个、5000亩以上中型规范合作社33个、2000亩以上潜力型合作社33个。全县农机合作社规模经营土地100万亩以上,带动全县土地规模经营266万亩。积极探索水利设施管护模式,建设节水灌溉工程1.1万亩,实施好3座小型水库除险加固、2条中小河流治理和3个灌涝区修复重建等工程;完成人工造林1.5万亩、义务植树85万株,增强农业可持续发展能力。大力发展生猪养殖,生猪养殖合作社达到52个,500头以上养猪户(场)达到168个、千头以上达到40个,生猪存栏达到48万头、出栏达到91.6万头;畜牧总产值实现13.63亿元。
   (三)健全现代服务体系,加快推进第三产业发展
    重点抓好帝泰百货广场运营、兴隆“摩尔世界”落地签约,筹建城东综合农贸批发市场,积极鼓励商超、电超、中介服务业发展,丰富商贸服务业业态,提升商贸服务业层次。抓好蓝天建材交易市场、交通物流中心项目建设和运营,扩大马铃薯交易市场辐射面,提升大豆市场交易水平,谋划建设两个20万吨中心粮库,做大交通物流业。加强资金流调控,抓好担保公司建设,做好银企银农对接,引进金融机构,健全金融便民体系。
   (四)推进城乡统筹发展,加快“三化”建设进程
    完善规划体系。编制“三供两治”等10个规划,完成城区地下管网系统勘测和现状图绘制工作。有序推进新城区建设开发。新城区计划建设市政道路5条,铺设污水管网9170米,完成双河乡罗家屯整体搬迁。继续加快老城区改造升级。计划改造5条市政道路,实施“两湖、两河、两园”完善治理工程,修建10个群众活动广场。新开发楼房25万平方米,改造棚户区10万平方米,节能改造老旧楼体3万平方米以上。推进热电联产项目和配套管网建设,新增供热面积60万平方米,调节好热平衡,实现住宅楼达标供热。加大小城镇建设力度。改造农村泥草房3800户、危房6000户;完成北联镇何家屯等192户撤并搬迁;新打饮水安全井29眼,修建农村桥梁15座。提高城乡管理水平。实施城市精细化管理,整治乡村环境,推进“碧水蓝天”工程,改善城乡环境。
   (五)协调推进社会事业发展,完善公共服务功能
    优先发展教育事业。完成3所标准化学校建设,实施好2所公办幼儿园工程,继续抓好校园、校车和校外食宿点安全管理,稳定教师队伍,提高教育教学质量。深化医疗卫生体制改革。免费实施65岁以上老人健康体检和7000名妇女“两癌筛查”,完成中医院业务综合楼和急救中心建设,做好乡镇卫生院等级评审,改善城乡就医条件。认真落实人口计生政策。做好“单独”二胎改革,为2200对以上准孕夫妇实施免费健康体检。大力发展文化、广电、体育事业,深入开展全民健身运动,促进群众性文化体育事业大发展大繁荣。
   (六)完善社会保障机制,持续改善民生
    抓好城乡群众充分就业。城镇登记失业率控制在4%以内;实施万名农民工技能培训工程,增加农村居民工资性收入亿元以上。抓好基本养老保险扩面。城镇企业职工养老保险扩面4000人,新增农村居民养老保险5000人。扎实做好居民医疗保险城乡统筹一体化。实现医疗保险新老政策平稳过渡,新增参保2000人。加大政府投入,完成超千平方米嘉利盈社区服务中心建设,农村社区建设启动率达到90%。城内成立2个社区老年协会、增加2个老年文化娱乐场所,农村成立44个村级老年协会。大力发展养老、托老、康复、医疗等社会养老服务,民办养老机构床位增加到1500张。新建4个残疾人康复站,做好残疾人就业、医疗、救助、危房改造等工作,提高残疾群众保障服务水平。
   (七)创新社会治理,保持社会和谐稳定
    加大信访工作力度,努力减少越级访、非正常访。严格落实安全生产责任,强化重点行业、领域及场所安全监管,坚决遏制重特大生产事故发生。加强社会治安综合治理,推进“天眼”工程建设,保持严打高压态势,严密防范和惩治各类违法犯罪活动。继续加大整顿医疗秩序和打击非法行医力度,完善食品药品安全监管机构,提高应急救援反应能力,保持社会秩序和谐稳定。
   (八)抓住改革机遇,释放经济社会发展活力
    及时掌握改革信息,提前深入调研,做好情况摸底和改革设计等准备工作,适时启动各项改革,确保我县在改革期间各项工作平稳运行。同时抓住“两大平原”现代农业综合配套改革试验机遇,完成配套方案论证和编制工作,做好政策争取和资金统筹使用,破解农业发展制约瓶颈,增强我县经济和社会发展原动力。
    各位代表,2014年的各项目标任务已经明确,我们要在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,抢抓机遇,攻坚克难,认真完成本次大会确定的各项任务,努力开创我县经济社会又好又快发展新局面。
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